Friday, January 11, 2008

變 法 莊峻華

變 法 莊峻華
   陳水扁總統準備在二○○六年公民投票制定台灣的新憲法,這是變法,改變原有的中華民國憲法。專制時代的中國有三次著名的變法:商鞅變法、王安石變法和康 有為變法。其中商君變法成功奠立秦始皇統一中國的霸業;王安石和康有為變法均失敗,無法挽救北宋和滿清的覆亡。阿扁變法能夠解除台灣的危機嗎?變法可以增 強國民的愛國情操,可以增進政府行動效率和增益社會福祉。
  目前台灣行政的憲法是來自中國南京倉促制訂的中華民國憲法。中華民國憲法的制訂沒有經過審議的程序,所以淪為統治者的工具,這部憲法定義下的國家是包 括當今的中國人民共和國、外蒙古人民共和國和台灣。這是荒謬絕倫的憲法,直接影響到台灣的國家定位和人民的認同。新的憲法要把台灣的國家定位、領土和主權 是只包括台灣、澎湖、金門和馬祖四個島嶼範圍,這是台灣,因為畏懼中國的攻打和美國的誤會改變現狀,故稱中華民國,這是台灣亂源之始。孔子說:「名不正則 言不順,言不順雖令不行。」所以他說:「必也正名乎。」台灣的國民從小就要培養台灣意識,台灣是本國,中國是外國,教科書不能為匪作倀,捨本逐末,替中國 訓練公民。
  因為憲法包括中國、外蒙古和西藏等等,所以台灣的政府超大規模,照顧幾個蒙古人和西藏人有蒙藏委員會,反而忽視了台灣的原住民。陳水扁競選總統時說要 與原住民有「國與國的關係」需要在新憲法中有專章制定,這是新理想。另外為同鄉會所看不起的僑務委員會也是荒謬。台灣城市鄉鎮有等級,行政經費以台北市最 高,台北縣居民隔一淡水河成為中華民國的三等公民,二等是指高雄市,雲林、南投更是等而下之,因為選舉時兩黨均有割地為院轄市之論,併組不成的縣市,當然 吃虧。
  幾乎有共識的是行政、立法和司法的三權分力政治,新憲法將考試併入行政院,監察權併入立法和司法院。中央政府是總統制抑或是內閣制?內閣改組時均有爭 辯。憲法裡的創制和複決兩權,王寵惠當年來不及寫上憲法,中華民國就為毛澤東推翻,流亡到台灣的前四十年,兩蔣比憲法更根本,擱置了五十多年,一直到這次 的總統大選,始有第一次的創制公投,爭議不止,國民黨說是「公投綁大選」是違反憲法,要控訴選舉無效。
  創制和複決是法治國家最基本的民權,國家定位是複決台灣這個中華民國包括中國如外蒙古的不務實;併五權為三權是創制,當今憲法的重大瑕疵,人民沒有創制和複決權已使台灣政情紊亂,二○○六年的公投制憲勢在必行。
  民進黨想變法已經想很久了,阿扁說:「相信台灣,堅持改革。」相信台灣是國家的定位和認同;堅持改革是提高行政效率。幾年前,阿扁執政開始,印順老和 尚勉勵扁仔「改革不易」令扁感動,改革不易是講什麼?歷史上的變法公案其實都是失敗的,按照司馬遷的描述,商鞅講帝道和王道給秦孝公聽,孝公是打瞌睡不 聽,待商鞅講到霸道時,孝公長膝行至鞅坐席之前,講了幾天也不生厭。孝公同意變法,十年大治,但商鞅因太子犯法擬懲罰他不成,得罪了太子,太子即位後找了 機會車裂商鞅。商鞅是中國諸子百家中的法家,商鞅的秦法在中國歷代並沒有脫胎換骨,是法治中的初級班。漢高祖劉邦攻入咸陽後,蕭何收取秦政府官藏的律令為 統治天下的根本。始皇厭惡先秦中國的思想百花怒放,於是焚書坑儒,漢武帝時為便利統治集中思想獨尊儒術,這個政策一直傳到台灣的現在,歷代的文官考試都考 四書五經,皇帝規定讀書的人只能在儒家範圍裡思考。儒家愈來愈保守,愈來愈頑固,「民可由之而不可使知之。」就是說統治人民只要叫人民跟隨而不需解釋原 因;政事為肉食者謀之,不在其位不謀其政等等這些都是中國腐敗落後的主因。反對變法改革的人多半是保守和既得利益者,變法唯恐改變現狀。王安石變法時,司 馬光和王安石有幾次精彩的論戰;戊戌變法僅存百日,出賣光緒的袁世凱並無文采,歷史上無法了解他為何反對教育和人才的登進;實業、軍事和政治的革新。
  阿扁變法已經招來三方面的阻撓:美國、中國和台灣境內,理由是台灣獨立、改變現狀,絲毫沒有反對的理論論述。美國不會因為台海戰爭與中國開戰,但美國 會出售武器給台灣,台灣關係法主要的是美國賣武器給台灣的法源根據,美國希望台灣增加國防預算,購買美國武器的預算,但絕對不要有機會使用它,這是美國的 利益所在。阿扁十分清楚,所以防禦公投的第一條是買武器的公投。中國反對台灣的變法完全是領土的企圖,中國是個惡鄰,像台灣的地震一般的令人厭煩,什麼時 候要攻打台灣,不是我們所能控制的。中國不同意台灣獨立也從來不曾同意「維持現狀」,中國也不給台灣一個「稱臣納貢」的機會,這點阿扁更清楚。不清楚的是 連戰和宋楚瑜為首的這一派國民黨守舊人士,在台灣將近有百分之五十的人口,這人數日益減少但仍嚴重。
  也是中國先秦時代的典故,呂氏春秋裡有一幕叫做「樂成」,「民不可與感化舉始,而可以樂成功。」夏禹疏導江水的時候,人民堆集瓦片拿石頭打他,就像有 人舉槍打阿扁,天天揚言要槍殺他一般的。等到夏禹治水成功了,功績建立了就成了萬世的利益。夏禹看得很遠,可是人民不了解他,所以不能跟人民考慮變法,開 創事業,只可以讓他們享受成功後的快樂。如果把文章中的君主改成台灣選民,民主法治的年頭,人民就是皇帝,賢明的台灣人民,不能因為阿扁變法引來美國、中 國和連宋的吵鬧(哅哅喧譁聲)就停止公投制憲做好事,反而要堅持自反而縮,在大家吵鬧裡建立大功。
 

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